北京的城市更新工作情况复杂、涉及广泛,事关各方,牵动人心。2022年3月至5月初,北京城市规划学会组织开展了首届“北京城市更新最佳实践”评选活动,得到广大群众、有关业界、各级领导的高度关注和热烈反应。随之,以“共拓更新共圆复兴”为主题的首届“北京城市更新论坛”成功召开,“北京城市更新联盟”正式启动,有利地推动了城市更新工作的开展。特别是《北京市城市更新条例》的颁布,使得这项工作进一步有法可依、有据可循。
2023年,我们仍在北京城市更新专项小组指导和市委城工办、市住建委、市规自委支持下,组织开展了第二届“北京城市更新最佳实践”评选活动,既延续了去年的宗旨,又体现了新的特点,展现了新一年的成果,使得本届评选活动更加引人注目。
2023年共收到148个符合申报条件的项目。申报主体中各类企业(作为实施主体或施工单位的央企、市企、区企和民企)约90家,其中又以国企为主力,各类设计单位(规划院、建筑院等)约70家。项目类型基本涵盖了《北京市城市更新条例》提出的5大类12项内容,其中产业类城市更新项目(老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施)较多,约占总数45%;居住类、公共空间类和公共设施类项目中政府(区属部门、属地街道等)参与程度相对较高,体现了政府的公共服务职能;产业类和区域综合性更新项目的实施主体则更为市场化、多样化,其中国有企业占比超过1/2,民营企业近1/3。在区域
分布上,以东城区、朝阳区、海淀区的项目较多。
2023年评选依旧采用“自主申报、专家评荐、群众投票、综合审定”相结合的方式进行,近百家开展城市更新工作的单位进行了申报,20多位具有丰富实践经验的业内专家参与了评荐,200多万群众在网络上投出了自己心仪的一票,最终综合评定10个“最佳实践”和16个“优秀项目”。这些项目凝聚了政府的用心、专家的匠心、企业的精心和群众的热心。
对比两届北京城市更新最佳实践评选工作,首届囊括了新版北京城市总体规划实施以来积累的一大批更新实践;第二届聚焦北京近两年最新的实践成果,申报项目总数、入围群众投票和最终评定的项目数量、参与投票的群众总数均略低于去年。通过两年连续评选,我们欣喜地发现了一大批好作品、新实践,为大家开拓了眼界,也树立了标杆。
喜人的成绩背后,我们也发现了一些难点和堵点,比如片区更新难统筹、更新资金难平衡、产业资源难导入、利益主体难协调,等等。当然,我们也要冷静地认识到,城市更新是一项长期而艰巨的事业,一蹴而就的想法并不现实。除了眼下的这些问题,未来还会接踵而至新的挑战,换个视角看,这其实也预示着北京城市更新工作将一步步进入深水区。如果受困于这些问题,裹足不前,将有负人民的期望,我们必须正视这些问题,深入研究,群策群力,攻坚克难,将城市更新推进到一个新的高度,使城市更有活力,企业更有动力,群众更有信心。
衷心感谢积极投入此项活动的各有关单位,感谢广大群众的热情参与。今年时逢酷暑,又历水患,殊为不易;组委会诸同志迎难而上,紧密协作,终成此册,现呈献给大家,谨供参考学习。不足之处,请大家给与批评指正。
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